《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出，“十一五”期间，要加快发展职业教育，提高劳动者素质，努力使城乡劳动力人人有知识、个个有技能。

　　为此，国家将实施三个“工程”，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。一是实施国家技能型人才培养培训工程，加快培养生产、服务一线急需的技能型人才，特别是现代制造业和现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才。二是实施国家农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程，促进农村劳动力的合理有序转移，提高进城农民工的职业技能和适应能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村服务。三是实施成人继续教育和再就业培训工程，加强对在职职工、初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力的职业技能培训和创业培训。

　　为提高人才培养质量，《纲要》提出，职业教育必须深化教育教学改革，优化专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业。要坚持以就业为导向，积极开展订单式培养，大力推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式。要更新教学内容，改进教学方法，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。要加快建立弹性学习制度，逐步实施学分制和选修制。

　　《纲要》指出，中央将投入100亿元加强职业教育基础能力建设。“十一五”期间，将继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建设2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的实训基地。继续实施县级职教中心建设计划，重点扶持建设1000个县级职教中心。实施示范性高水平职业院校建设计划，重点建设1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。实施职业院校教师素质提高计划，支持师资培训工作，建立教师社会实践制度，加强“双师型”教师队伍建设。

　　《纲要》要求，要营造职业教育发展的良好制度环境。各级政府要切实把发展职业教育放在更加突出更加重要的位置，加强领导和统筹，建立、完善职业教育工作联席会议制度，逐步增加公共财政对职业教育的投入，落实企业合理分担职业教育办学经费的相关政策，支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养，形成政府主导、行业企业与学校紧密合作的职业教育新格局。同时逐步提高技能型人才的社会地位、经济收入和社会保障水平，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。